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深化改革促邵阳发展

发布时间:2021-01-21 14:56:06 阅读: 来源:滤油机厂家

深化改革促邵阳发展

虽然邵阳市的经济发展水平在湖南省内并不靠前,但近几年,邵阳市出台了一系列的政策措施,经济发展增速和民生改善情况跃居湖南省前列。邵阳市如何通过深化改革,实现经济发展与民生改善的良性互动?中国经济时报记者专访了湖南省邵阳市委副书记、市长龚文密。  深入推进改革见实效

中国经济时报:过去一年是湖南全面深化改革的开局之年。2014年7月9日,中共邵阳市委十届七次全体(扩大)会议召开。全会审议并通过了《中共邵阳市委关于贯彻落实中央和省委部署全面深化改革的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》出台的背景是什么?改革进行至今,邵阳市全面深化体制改革进展如何?取得了哪些阶段性成就?  龚文密:出台这个《意见》,我们主要是基于两点考虑。一是上级有要求。全面深化改革是党的十八届三中全会和省委十届九次全会专题部署的重要举措,是一项重大的政治任务。同时,在前几轮改革中,我市还有一些欠账。二是我们有需要。全面深化改革是由问题倒逼形成的,当前我市还存在许多这样或那样的问题,破解当前的发展难题,出路在改革。  改革以来,我们成立了由市委书记任组长的领导小组,以及9个专项小组,全市12个县(市、区)也都成立了改革领导小组,建立了自上而下的联络、调度和推进体系,出台了《邵阳市2014年改革工作要点》,内容包括省委2014年9大类48项和邵阳自主创新的8项,一共56项改革任务,现已经取得了一定的成效。如推进行政审批制度改革,市本级行政许可项目由原来的301项精简到121项,非行政许可项目由150项精简到37项,发展环境进一步优化,企业负担得到切实减轻。又如已完成了注册资本登记制度改革,放宽了对“一址多照”条件的管制,注册资本由实缴改为认缴,取消最低限额,年检改为年报,先证后照改为先照后证,行政综合审批效能提高70%以上。  中国经济时报:在经济体制改革方面,邵阳市如何结合自身优势,推动经济转型升级?在国有企业改革、加快非公经济发展方面,邵阳市有哪些举措?  龚文密:在经济体制改革方面,一是推进新型工业化。实施国企改制三年攻坚计划,推进“四百工程”,理顺工业园区管理体制。二是发展现代农业。邵阳是典型的农业大市,粮食、生猪等主要农产品产量在全省名列前茅。我们大力推进农村综合改革,其中农村电网管理体制改革正在扎实推进,已有85个自供区、537个村完成改革任务并具备移交条件。三是增强科技创新能力。2013年新增高新技术企业6家,实现高新技术产品增加值120亿元;转化科技创新成果18项;申请专利1200件,授权798件。四是把生态优势转化为发展优势。邵阳最大的优势是拥有良好的生态环境,把生态优势逐步转化为产业优势和发展优势。  在国有企业改革方面,一是坚决完成国企改制三年攻坚计划。按照统一政策、多渠道筹措资金、全方位关心下岗职工等工作要求,及时足额支付改制企业职工安置等各项费用。同时,妥善做好审计验收、移交社区管理等工作,确保了整个改制工作正常、有序、顺利推进。二是研究制定全市关于进一步深化国有企业改革方案。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,力争用2年的时间,对国有企业进行全面梳理,将现有国有企业区分公益性、功能性、竞争性进行不同定位,按照清理退出一批、重组整合一批、发展壮大一批的思路,分类推进国有企业改革,赢得发展先机。  我市是非公有制经济比较发达的地区,特别是邵东的非公经济发展,在全省乃至全国都是十分有名的。邵阳市各级政府真心真意为非公企业做大做强考虑、为非公经济发展打算。一是对非公经济实行“非禁即入”的原则,各个领域都允许民营经济进入,充分保证非公经济在依法使用生产要素、参与市场竞争时,能够获得平等待遇;我们还将制定和落实非公企业进入特许经营领域的办法。二是为企业排忧解难,搭建银企合作平台,为企业破解资金难题;搭建创业平台,促进产业集群发展;搭建教育平台,为非公经济发展提供人才支撑。三是鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度,支持行业协会、商会的发展,加大企业家队伍建设力度。四是研究出台了一系列支持非公经济健康发展的政策文件,为非公有制经济发展营造了良好的政策环境。  抓住地方优势促发展  中国经济时报:在经济下行压力增大的大环境下,邵阳市的各项经济指标保持较高的增长速度,可谓是湖南经济发展的一个亮点。请问邵阳发展的动力来源于哪里?  龚文密:2014年我市经济发展继续保持平稳快进的势头,究其原因是多方面的,我认为动力主要来源于四个方面。  一是良好的政策支持。近年来,我市先后成功争取国家武陵山片区区域发展与扶贫开发、大湘西开发、国家老工业基地调整改造、娄邵盆地基本农田建设等国家和省级层面重大政策支持。  二是项目支撑强劲有力。2014年前三季度,全市重点项目完成投资353亿元,占固定资产投资的41%,其中产业投资占固定资产投资的37.8%。重点项目和产业投资对经济增长的拉动作用进一步显现,为推动我市经济快速发展注入了强劲动力。  三是工业经济持续发力。2013年,全市新增规模工业企业114家。2014年,我们突出抓好“四百工程”建设,前三季度新开工项目117个,竣工投产项目89个,招进项目99个,新增入规企业54家。同时,突出园区集聚效应,全市11个省级园区实现现价工业增加值169.1亿元,园区规模工业产值占全市规模工业产值比重达到55.5%。  四是改革释放红利。2014年以来,我们稳步推进9大类56项改革,有效激发了各类市场主体的发展活力。  中国经济时报:之前,国家发改委、国家林业局联合下发了《关于在西部地区开展生态文明示范工程试点的通知》,邵阳在第一批隆回县成功入围的基础上,全市整体入围第二批全国生态文明示范工程试点。请问邵阳生态文明建设的亮点在哪里?《通知》的下发,对邵阳生态文明建设有哪些积极促进作用。  龚文密:生态优势是邵阳的最大优势,近年来,市委、市政府将建设湘西南的生态屏障作为邵阳“八个建成”的战略目标之一。截至2013年底,全市森林覆盖率达到了58.5%,林业综合指标位居全省第二。我们重点抓了三方面工作:一是抓认识提高。市委、市政府高度重视生态文明建设,将生态文明建设放在与经济建设同等重要的位置,坚决不要污染的和黑色的GDP。二是抓资金投入。对于治理污染和保护环境的项目,基本做到报一个批一个、上一个成一个。深入推进“三边三区三年”绿色行动,累计投入资金2.5亿元,共完成植树造林24.8万亩。力争2015年全市江河两岸、主要交通干线沿线荒山绿化率达到90%以上,城市三区和各县城关镇森林覆盖率、绿化率、绿化覆盖度分别达到35%、40%和45%以上,基本建成层次多样、结构合理、涵盖城乡、辐射全市的森林生态体系,成功创建国家森林城市。三是抓有效监管。2013年,我市关闭污染问题突出企业50家,淘汰落后生产线73条,万元生产总值能耗下降3%。  国家发改委、国家林业局联合下发的《关于在西部地区开展生态文明示范工程试点的通知》,对于邵阳加强生态文明建设有着十分重要的促进作用。一方面,有利于进一步明确工作重点。《通知》明确了本轮试点十个方面的重点任务,为我市进一步加强生态文明建设指明了方向。另一方面,有利于进一步争取国家政策扶持。根据《通知》的要求,我们可以立足本市实际,在实施生态文明示范建设试点和加快建立健全生态补偿机制方面,大力争取国家层面的政策扶持。下一步,我们将以整体纳入全国生态文明示范工程试点范围为契机,按照本轮试点十个方面的重点任务,大力推进生态文明建设。

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